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又是一年春來(lái)到，2019年1月1日，有哪些和環(huán)保相關(guān)的新政將要施行?對(duì)此，我們進(jìn)行了盤(pán)點(diǎn)。
國(guó)家及部委層面
《土壤污染防治法》
2018年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，于2019年1月1日起施行。這是我國(guó)首次制定專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規(guī)范防治土壤污染，是繼水污染防治法、大氣污染防治法之后，土壤污染防治領(lǐng)域的專(zhuān)門(mén)性法律，填補(bǔ)了環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域特別是污染防治的立法空白。
《土壤污染防治法》共七章九十九條，除總則、法律責(zé)任、附則外，對(duì)土壤污染防治的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、普查和監(jiān)測(cè)，預(yù)防和保護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，保障和監(jiān)督等內(nèi)容作出規(guī)定。其中，風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)還區(qū)分了農(nóng)用地和建設(shè)用地。
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》
2018年4月16日，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2019年1月1日起施行。《辦法》主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)公參相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了全面修訂，充分保障公眾參與的充分性和有效性，進(jìn)一步提高公眾參與的效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。自2019年1月1日起，建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件時(shí)，其申報(bào)的公眾參與的相關(guān)材料就需要符合新的公參辦法的規(guī)定。關(guān)于環(huán)評(píng)公參正在實(shí)施的，即在辦法印發(fā)之前就已經(jīng)確定環(huán)評(píng)單位又是在2019年1月1日之后擬報(bào)批的，已經(jīng)按照暫行辦法的規(guī)定，在7日內(nèi)進(jìn)行了第一次信息公開(kāi)的，予以認(rèn)可，不必重復(fù)開(kāi)展第一次信息公開(kāi)，其余公眾參與程序按照新辦法要求執(zhí)行。
全面禁止進(jìn)口工業(yè)來(lái)源廢塑料等固體廢物
生態(tài)環(huán)境部等四部委2018年4月發(fā)布聯(lián)合公告，從2019年1月1日起，將包括工業(yè)來(lái)源廢塑料在內(nèi)的16個(gè)品種固體廢物，從《限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，這也就意味著廢塑料進(jìn)口將全面被禁止。另外，到2019年底，我國(guó)還將禁止進(jìn)口不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16個(gè)品種固體廢物。
地方層面
浙江省《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
2018年12月，浙江省公布浙江《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式稿，將浙江城鎮(zhèn)污水廠排放標(biāo)準(zhǔn)提到了準(zhǔn)Ⅳ類(lèi)。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)的加嚴(yán)。加嚴(yán)了化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等4項(xiàng)水污染物基本控制項(xiàng)目，其余控制項(xiàng)目仍按GB18918中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。排入城鎮(zhèn)污水處理廠的工業(yè)廢水和醫(yī)院污水，應(yīng)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978)和相關(guān)行業(yè)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的間接排放限值或地方規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)于2019年1月1日起執(zhí)行。
《安徽省淮河流域水污染防治條例》
《安徽省淮河流域水污染防治條例》經(jīng)2018年11月23日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂，自2019年1月1日起施行。根據(jù)《條例》，安徽將禁止在淮河流域新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)和印染、制革、化工、電鍍、釀造等污染嚴(yán)重的小型企業(yè)，并在流域內(nèi)建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
《遼寧省城市供水用水管理辦法》
《遼寧省城市供水用水管理辦法》經(jīng)省政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自2019年1月1日起施行。根據(jù)該文件，遼寧省內(nèi)具備連續(xù)供水條件的城市區(qū)域，供水單位應(yīng)當(dāng)保障連續(xù)不間斷供水，不得擅自停水;供水單位應(yīng)公開(kāi)水質(zhì)、水價(jià)等相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。
《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》
2018年11月29日，江西省十三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議第三次全體會(huì)議表決通過(guò)了《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制條例》，自2019年1月1日起施行。文件規(guī)定，縣級(jí)以上總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)、總湖長(zhǎng)、副總湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作的總督導(dǎo)、總調(diào)度，組織研究本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的重大決策部署、重要規(guī)劃和重要制度，協(xié)調(diào)解決河湖管理、保護(hù)和治理的重大問(wèn)題。造成水體污染、水環(huán)境水生態(tài)遭受破壞等嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》
《重慶市生活垃圾分類(lèi)管理辦法》經(jīng)2018年11月1日市第五屆人民政府第30次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2019年1月1日起施行。《辦法》要求生活垃圾按有害垃圾、易腐垃圾、可回收垃圾和其他垃圾實(shí)施分類(lèi)，重慶市將按照混合垃圾多付費(fèi)、分類(lèi)垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立差別化的生活垃圾處置收費(fèi)制度。單位和個(gè)人違反本辦法第十四條規(guī)定，未分類(lèi)投放生活垃圾的，由城市管理主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未改的，對(duì)單位處以1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以200元以下罰款。
《襄陽(yáng)市城市生活垃圾治理?xiàng)l例》
2018年10月25日，襄陽(yáng)市城市生活垃圾治理?xiàng)l例發(fā)布，對(duì)分類(lèi)收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)處理。可回收物應(yīng)當(dāng)交由再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)處理;餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)交由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用;有害垃圾應(yīng)當(dāng)交由具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理;其他垃圾應(yīng)當(dāng)采取焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理和資源化利用。條例于2019年1月1日起執(zhí)行。
《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例》
2018年11月29日，寧夏十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線管理?xiàng)l例》，自2019年1月1日起施行。文件要求加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，將國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域劃入紅線，探索建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償投融資機(jī)制，建設(shè)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。
《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》
《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》于2018年8月31日常德市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，于2019年1月1日起正式實(shí)施。該《條例》的實(shí)施將進(jìn)一步規(guī)范、推動(dòng)和引領(lǐng)全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化管理工作，有力促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善。
《邢臺(tái)市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化管理?xiàng)l例》
《邢臺(tái)市城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化管理?xiàng)l例》于2018年10月29日邢臺(tái)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)，自2019年1月1日起施行。該《條例》設(shè)總則，分類(lèi)投放、清掃收集、運(yùn)輸與處置，建設(shè)與保障，監(jiān)督管理，法律責(zé)任和附則六章，共四十一條。
《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》
結(jié)合即將實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，河北省環(huán)保廳對(duì)《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》部分章節(jié)內(nèi)容重新進(jìn)行了修改，再次形成《河北省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》。辦法自2019年1月1日起施行。2019年1月1日前已開(kāi)展調(diào)查評(píng)估或治理與修復(fù)的，其后續(xù)環(huán)節(jié)按本辦法執(zhí)行。
天津市《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》
2018年12月，天津印發(fā)《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB12/ 059—2018)。這是該標(biāo)準(zhǔn)在使用23年后的首次修訂。這次修訂在保留原標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)控制項(xiàng)目基礎(chǔ)上，增加了11項(xiàng)惡臭污染物排放控制項(xiàng)目，同時(shí)收嚴(yán)了部分惡臭污染物排放控制要求。新標(biāo)準(zhǔn)還增加了對(duì)污染源責(zé)任主體的惡臭排放管理要求，明確了應(yīng)對(duì)惡臭污染物排放系統(tǒng)和污染防治設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)，并保存相關(guān)記錄。標(biāo)準(zhǔn)將于2019年1月1日起實(shí)施。
技術(shù)規(guī)范
《焦化脫硫脫氰廢水處理及回收技術(shù)規(guī)范》
該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了焦化脫硫脫氰廢水處理及回收技術(shù)的工藝設(shè)計(jì)及設(shè)備、工藝技術(shù)及回收產(chǎn)品指標(biāo)、檢測(cè)與控制、工程與驗(yàn)收、勞動(dòng)安全與職業(yè)衛(wèi)生、運(yùn)行與維護(hù)。標(biāo)準(zhǔn)適用于處理及回收焦?fàn)t煤氣通過(guò)濕式氧化法脫硫脫氰工藝產(chǎn)生的廢水，可作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)與施工、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收及焦化行業(yè)清潔生產(chǎn)的技術(shù)依據(jù)，不適用其他工藝的廢水處理。該標(biāo)準(zhǔn)于2018年07月04日發(fā)布，于2019年1月1日起實(shí)施。
《冷軋酸性廢水處理工藝技術(shù)規(guī)范》
該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了冷軋酸性廢水的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則與要求、處理工藝、安全與環(huán)保要求、取樣與監(jiān)測(cè)要求等，適用于鋼鐵企業(yè)冷軋酸性廢水處理及利用。該標(biāo)準(zhǔn)于2018年07月04日發(fā)布，于2019年1月1日起實(shí)施。
北京市《水泥窯協(xié)同處置廢物能源消耗增加值限額》、《農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物(畜禽糞便)循環(huán)利用項(xiàng)目碳減排量核算指南》
2018年9月，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)多項(xiàng)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，包括上述兩項(xiàng)。
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